特色产业持续发展　社会帮扶凝心聚力

　　在一系列扶持政策的指引下，各地强化创新驱动，健全产业链条，补齐技术、设施、营销等短板，推动脱贫地区特色产业提档升级；协作帮扶方式进一步优化，广泛凝聚社会力量；消费帮扶交易额平稳增长，市场化帮销机制作用逐渐凸显，巩固拓展脱贫攻坚成果实现开局良好。　　

　　虽已入冬，贵州省黔东南州台江县革一镇小黑寨的村民却干劲十足，忙着对枇杷树进行更新换代，种植台江县农业农村局从西南大学引进的“华北1号”新品种。台江县确定“现代山地特色高效农业”的发展方向，明确推进“稻＋”、渔业、以枇杷为代表的精品水果种植等主导产业提质增效、融合发展，对食用菌、中药材、蔬菜等产业进行巩固提升。

　　今年以来，各地加强规划引领，进一步调整产业结构，优化产业布局，产业发展思路更加明晰。832个脱贫县启动特色产业发展规划编制工作，“一主两辅”特色主导产业布局基本形成。

　　为构建优质粮油、特色经作、生态养殖和现代种业、农业装备、烘干冷链物流“3＋3”特色产业发展体系，四川省广元市建立起一整套保障支撑机制：年度新增建设用地指标优先保障脱贫地区产业发展；建立乡村振兴项目库，全市年滚动储备产业发展项目1000亿元；引导和撬动金融和社会资本35亿元投入脱贫产业发展。广元市坚持全产业链开发、集群化发展，整合脱贫产业的精深加工业，建成8个年产值10亿元以上的规模化农产品加工区，农产品加工转化增值率达52％；农产品产地批零市场、电商销售网络、冷链物流快递站点实现全覆盖，农产品电商销售率达45％以上；做优农旅文融合产业集群，农业休闲旅游产值达110亿元。

　　进入新阶段，各类财政资金、金融资金和社会资本进一步聚焦脱贫地区，投入力度不断加大。截至10月底，中西部22个省份已储备实施产业项目17.8万个，涉及财政衔接资金1370多亿元，占比超过50％；累计发放脱贫人口小额信贷423.48亿元。农业农村部指导脱贫地区开发特色产业保险险种，脱贫地区特色主导产业保险覆盖率达到70％以上。

　　同时，产业支撑服务体系更加完善，从种养环节向全产业链拓展，科技服务、主体培育、人才培养、产品销售等工作持续推进。依托产业技术专家组、农技特聘员、产业技术顾问等，90％以上的脱贫县实现了主导产业技术服务全覆盖。各级农业农村部门持续做好农产品产销对接，帮助脱贫地区销售农产品近800亿元。在重点帮扶县，目前已组建600多个产业技术顾问组，支持培育高素质农民4.2万人。

　　在湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县，湖北小稀藤茶叶有限公司大力发展订单农业，以每斤高出市场价3元的价格收购藤茶鲜叶，辐射面积达两万亩，有效带动了周边农民增收致富。通过订单生产、托管代养、股份合作等方式，生产经营主体与脱贫人口建立紧密型利益联结关系，为脱贫群众持续稳定增收提供了可靠保障。今年前三季度，全国脱贫县农村居民人均可支配收入达9952元，比去年实际增长12.6％，增速比全国农村快1.4个百分点。　　

　　四川省成都市大邑县安仁镇南岸村，今年接待游客量已达110万人次，村民人均收入3.2万元，较2017年增长两倍。这都归功于央企华侨城的帮扶建设。华侨城集团充分发挥城市综合开发运营、全域旅游、新型城镇化等多业务特长，建设和运营近30个特色小镇和美丽乡村项目，年均接待游客量达4000万人次。

　　今年以来，社会力量不断加大帮扶力度，用市场化手段激活乡村资源活力，让沉睡的资源成为增收的源头活水。

　　国资委组织推动进一步优化央企消费帮扶电商平台，上架产品8800多款、累计交易额4亿元，架起市场和农民之间的“惠民桥”。

　　中国储备粮管理集团有限公司推出“惠三农”APP，农民网上预约、“踩点儿”卖粮，引导农民科学种粮、储粮、节粮。目前已注册用户70余万，预约售粮超3500万吨。

　　中国石化率先发布《中国石化助力乡村振兴规划》，明确“十四五”期间，全系统投入帮扶资金不少于15亿元，助销扶贫产品不少于40亿元。针对自然环境恶劣、基础条件较差的西部重点帮扶县，计划每年投入资金增长10％。

　　国家电网聚焦乡村供电建设，今年安排投资1104亿元，截至9月底项目竣工率达70％，农村户均停电时间同比缩短1.5小时。“十四五”期间规划投资7552亿元，进一步提升农村供电能力，加快传统农村电网向能源互联网转型升级。

　　截至目前，96家中央企业已在246个帮扶县直接投入帮扶资金75.95亿元，其中无偿帮扶资金25.35亿元，购买和帮助销售脱贫地区农产品33.5亿元，培训基层干部和各类技术人员10.15万名，帮助脱贫人口转移就业1.23万人。

　　央企做“大”做“强”，民企做“精”做“深”。福建浦城县实施“回归工程”，已引进产业项目20个，总投资超20亿元。菜鸟驿站在全国1000多个县域、3万多个乡村开通菜鸟公共服务站，打通物流进村“最后一公里”。　　

　　来自广西大化的“圳品”七百弄鸡进入深圳多个大型商超，受到市民热捧；百色“圳品”芒果礼盒上架销售后，今年销售额同比增长200％……深圳创新打造“圳品”消费帮扶城市品牌，今年已将110个消费帮扶产品纳入体系，“圳品”在深销量较以往同期平均提高了30％。

　　今年以来，全国各部门、各地区累计直接采购和帮助销售脱贫地区产品超过4500亿元。

　　安徽省合肥市地铁上线13列“消费帮扶专列”，刊登340块灯箱广告，滚动播放60个LED宣传视频，打造全方位立体的“消费帮扶”推广矩阵，帮扶76个县（市、区）、共计550家企业600多个优质特色帮扶产品。

　　北京市丰台区致力于打造高效畅通的产品供应链，实现脱贫地区优质农副产品从田间到餐桌的全链条联动，今年已实现消费帮扶4亿元。

　　今年，重庆市出台消费帮扶100项重点推进工作，对接中央单位定点帮扶、鲁渝消费协作、市级帮扶集团帮扶、“一区两群”区县协同发展等机制，畅通电商帮扶渠道、产销对接渠道、帮扶产品专销渠道、直采直供渠道。奉节县与山东省深入协作，将“万吨奉节脐橙进山东”打造成“鲁渝一家亲，山城好味道”消费帮扶行动的特色活动。

　　由中华全国供销合作社搭建832平台，对供应商、采购预算单位均实行“零收费”政策，买卖双方不需要承担任何交易成本。截至目前，平台覆盖832个脱贫县，通过需求端拉动，带动脱贫地区产业发展，惠及230万农户，累计交易额160亿元，今年已实现交易额80多亿元。

　　今年“双11”活动期间，京东、天猫等电商平台上线消费帮扶板块，832个脱贫县和160个乡村振兴重点帮扶县的产品销售总额分别实现15％和20％的同比增长。

　　全国消费帮扶总额平稳增长，其中各级政府部门直接采购量相对平稳，市场化帮销机制稳步提升，今年所占比重已超过60％，消费帮扶中的市场机制作用进一步凸显。